Создавая новое государство, мы должны понимать, что никто просто так государство Асгардия не пустит в самый элитный международный клуб. Асгардию должны признать фактически за нашу сильную экономику, масштабность инновационных производств, силу и справедливость закона. Министерство юстиции Асгардии должно обеспечить создание правовой инфраструктуры для обеспечения полноценного функционирования государства, законодательного строительства и обеспечения верховенства права исходя из духа закона, силы и свободы договора.
Мы создаем «с нуля» правовую систему государства, и необходимо учитывать, что какая-либо единственная практика, знакомая профессиональному юристу, для многих граждан окажется неприемлемой. Профессиональный юрист – это, как правило, узкий специалист, который может не обладать необходимой гибкостью сознания и готовностью сочетать различные правовые системы для создания наилучшей системы права нашего государства. Считаю необходимым требованием к министру юстиции понимание культурных различий и различий правовых систем, привычных гражданам нового государства. Министр юстиции обязан создать такую правовую систему, которая будет понятна и одинаково применима для всего государства в целом, а также будет сильной и эффективной. Асгардии нужен министр, который обладает общим видением задач юстиции и будет проводить такую нормотворческую и правоприменительную политику, которая будет соответствовать интересам общества.
Я претендую на посты министра финансов, министра торговли и коммерции, министра юстиции. Я получил высшее образование по философии и обладаю двумя специализациями – социальная философия, а также онтология и теория познания. Обучаюсь на степень магистра международного права. Имею научные публикации в сфере экономики и права, множество проектов в сфере финансов, создания и развития новых бизнесов, блокчейна, а также международного права.
Я разработал конкретную программу строительства министерства юстиции и считаю себя достойным поста министра.
Далее представлены наиболее важные положения моей программы для министерства юстиции.
1. Законы для сильной экономики и здорового общества
Важнейшая задача правовой системы Асгардии – создание условий для быстрого развития экономики страны. Это значит, что Министерство юстиции обязано учесть то, какие последствия для экономики и общества повлекут новые законы и нормативные акты. Министерство юстиции обязано не допускать принятие или изменение законов так, чтобы их нормы и реальные возможности их применения оказывали негативное влияние. Таким образом, Министерство юстиции должно анализировать действующие и проектируемые нормы права Асгардии не только с правовой точки зрения. Министерство юстиции должно глубоко изучить сферу действия норм права и разработать объективный прогноз последствий их принятия.
Министерство юстиции должно в обязательном порядке проводить экспертизу всех принимаемых законов и ведомственных нормативных актов. Одобрение Министерства должно быть включено в перечень обязательных требований, без которого законы и нормативные акты не должны быть приняты и вступить в действие.
2. Основные принципы
Считаю, что законы Асгардии должны быть основаны на принципе «можно все что не запрещено». Парламент, суды, прокуратура, министерства и ведомства Асгардии должны исходить из общего понимания цели, к достижению которой стремится конкретная норма и система норм. Отсюда предлагаю в обязательном порядке предъявлять обязательные требования толкования и применения законодательства – систему применения и толкования норм. Суды, прокуратура, правоохранительные органы и органы министерства юстиции должны иметь право толковать нормы права с учетом конкретной ситуации, информируя Министерство юстиции о принятых решениях для лучшей систематизации практики.
-
Сила закона и сила договора
Закон – это договор между обществом и государством. Договор между сторонами – это тоже закон, и государство обязано обеспечить выполнение любого договора так же, как и закона. Предлагаю рассматривать договор как особый акт, который должен исполняться сторонами в обязательном порядке. Договор может толковаться и исполняться сторонами различно, и вызывать споры. Правовая система Асгардии должна стимулировать стороны обсуждать спорные и трудноразрешимые моменты договора в присутствии арбитров так, чтобы арбитражная процедура воспринималась обществом как способ достижения согласия, а не акт войны. Разрешение споров следует вывести из ведения Суда Асгардии, поскольку предполагается что при заключении договора обе стороны осознавали, чего хотят и чего ожидают, и не нуждаются во вмешательстве государства в процесс исполнения договора. При этом арбитражный процесс должен завершаться исполнимым и обязательным для всех сторон результатом. Для этого Министерство юстиции должно обеспечить создание коммерческих арбитражных судов, решения которых должны исполняться так же, как и решения государственных судов.
-
Неотменимость норм и решений представителей государства Асгардия
Процесс подготовки выборов Асгардии показал вероятность ситуаций, когда однажды принятые решения могут быть изменены без оснований, понятных и ожидаемых обществом. Министерство юстиции должно регистрировать решения органов Асгардии и требовать их неотменимости без соблюдения специальной процедуры, если изменение решений может повлечь негативные последствия для общества, или гражданин Асгардии обратился с просьбой обеспечить неотменимость норм.
3. Создание системы законодательства, законодательная инициатива и экспертиза законопроектов
Первым действием Министерства юстиции Асгардии должна стать разработка концепции системы законодательства, основанная на:
-
изучении системы существующих и прогнозируемых взаимосвязей социальных и экономических компонентов Асгардии;
-
системе прогнозов влияния принимаемых законов на будущее Асгардии и ее граждан.
Практическим приложением концепции станет план законодательного строительства, согласованный министерствами и соответствующими комиссиями Парламента. Министерство юстиции также должно взаимодействовать с Верховным Судом и Прокуратурой Асгардии по вопросам подготовки и законодательного закрепления процессуальных норм.
Концепция системы законодательства и план законодательного строительства Министерство юстиции представит Главе нации и Парламенту. После обсуждения и принятия концепции министерства Асгардии министерства должны будут подготовить законопроекты в сфере своей ответственности, представить их для экспертизы в Министерство юстиции и по получении положительного заключения представить их в Парламент.
Министерство юстиции должно создать систему совершенствования законодательства, собирая и систематизируя практику применения законов и ведомственных норм, инициируя при необходимости их изменение. В случае если экспертиза Министерства сочтет применение нормы необоснованным, оно обязано предпринять меры по минимизации негативных последствий этого.
4. Электронное государство
В своем нынешнем состоянии Асгардия – виртуальное государство, источником власти которого является воля массы граждан, выраженная онлайн. Министерство юстиции должно стать тем органом власти, который создаст единую государственную информационную систему и предоставит всем иным органам власти централизованно использовать функции этой единой системы. Суды, прокуратура, финансовые органы государства должны быть включены в эту единую информационную систему во избежание несогласованности разных элементов электронного государства.
5. Правоприменительная деятельность
5.1. Надзор за соблюдением Конституции и законов
Одной из важнейших задач Министерства юстиции Асгардии должна стать правовая экспертиза всех законопроектов и нормативных актов, выносимых на рассмотрение Парламента или принимаемых органами власти Асгардии. Граждане и должностные лица Асгардии должны иметь возможность обратиться в Министерство юстиции за экспертизой соответствия законов и нормативных актов Конституции как в отношении действующих законов, так и проектов законов и нормативных актов. Результаты экспертизы Министерства юстиции должны являться безусловным основанием для изменения проектов законов и нормативных актов. Министерство юстиции также обязано безотлагательно обратиться в Суд Асгардии для изменения законов и нормативных актов, противоречащих Конституции.
5.2. Прокуратура
Ст. 37 Конституции устанавливает задачи Прокуратуры в системе органов власти Асгардии. Считаю правильным объединение задач Министерства юстиции и Прокуратуры по образцу США, поскольку для нашего государства необходимо образовать компактные, мобильные и эффективные органы власти – таким образом, Министерство юстиции должен возглавить Генеральный прокурор. В ведении Министерства юстиции должны быть объединены невоенные ведомства, которые смогут обеспечить эффективное создание системы законов и подзаконных актов, контроль их соблюдения, а также обеспечит исполнение решений судов и имплементацию судебных решений в законы Асгардии.
Вне зависимости от фактического решения Главы государства относительно объединения Прокуратуры и Министерства Юстиции, органы Министерства юстиции должны работать в тесном сотрудничестве с Прокуратурой Асгардии по вопросам:
-
строительства законодательства, применимости и эффективности норм;
-
правовой экспертизы нормативных актов Асгардии, действий государственных органов и общественных организаций;
-
экспертного и информационного обеспечения деятельности прокуратуры;
-
оценки нормотворческой и правоприменительной деятельности органов власти Асгардии, степени их опасности и необходимости принятия мер прокурорского реагирования на незаконные действия государственных органов и представителей государства;
-
оценки деятельности общественных организаций, выявления незаконной деятельности, оценки степени опасности и необходимости принятия мер прокурорского реагирования;
-
оценки действий компетентных лиц, чьи особые права и обязанности установлены законом и нормативными актами, оценки степени опасности и необходимости принятия мер прокурорского реагирования.
Прокуратура Асгардии будет представлять государство в суде в процессах, касающихся установленных нарушений Конституции и законов. По результатам правовой экспертизы сложных общественно-значимых событий, Министерство юстиции может выявить особые правовые коллизии, особенности применения норм права и необходимость расследования фактов таких событий. В этих случаях Министерство юстиции должно иметь право инициировать деятельность специального прокурора для проведения расследования, а Генеральный прокурор должен назначить такого специального прокурора. Результатом расследования будет установление фактов событий, их взаимосвязи, связи их с законодательными и конституционными нормами. Специальный прокурор должен иметь возможность инициировать уголовное преследование в случае необходимости, а также в случае необходимости обратиться в Суд Асгардии для изменения норм законодательства и нормативных актов органов власти Асгардии.
Деятельность Прокуратуры Асгардии должна основываться на справедливости, духе закона и иметь целью прежде всего совершенствование закона и его применения в интересах граждан, экономики и интересов государства.
5.3. Адвокатура
Считаю необходимым создание системы адвокатуры Асгардии как специального профессионального сообщества, представители которого должны представлять интересы своих клиентов исключительно на основе законов Асгардии и доверия клиента.
Граждане, организации и должностные лица должны иметь равные возможности профессиональной правовой защиты и услуг профессионального представителя, уполномоченного доверенно действовать от имени клиента и быть свидетелем его действий исключительно по просьбе клиента. При этом адвокат обязан сохранять тайну относительно любых фактов, которые стали ему известны относительно клиента и которые клиент прямо не разрешил ему раскрыть.
Профессиональную адвокатуру должен возглавить Национальный поверенный.
5.4. Электронный нотариат
В системе государственных институтов Асгардии должна быть создана система регистрации сделок и любых фактов по заявлению гражданина или сторон сделки, удостоверяемых в электронной форме или лично нотариусом и внесенных в электронную систему. Такая система должна быть построена как часть единой государственной информационной системы на основе технологии
blockchain
.
6. Судебная система
Министерство юстиции не является органом, ответственным за принятие судебных решений, однако считаю необходимым высказать свой взгляд на организацию судебной системы. Государство должно вмешиваться только в те дела, которые касаются непосредственно сферы интересов государства, а также одновременно обеспечить эффективное разрешение гражданских споров и исполнение всех судебных решений. Считаю правильным создание государственных и арбитражных судов, обладающих равной силой судебного решения, и придать судебному решению силу закона.
7. Правоохранительная деятельность и приведение в исполнение решений суда
Во исполнение ст. 23 Конституции Министерство юстиции должно создать орган, ответственный за государственную безопасность. В период строительства государства считаю правильным возложить данные функции на единую силовую структуру – службу Государственного маршала.
Государственный маршал Асгардии станет лицом, ответственным за приведение в исполнение законов, наделенным полномочиями и правом применения силы в интересах правосудия. Так как государство Асгардия виртуальное, служба Государственного маршала первоначально объединит следующие функции:
-
обеспечение судебного процесса
-
исполнение решений судов - служба Государственного маршала должна отвечать за исполнением как актов государственного суда Асгардии, так и актов коммерческих арбитражных судов, которые вступили в силу;
-
криминальные расследования;
-
государственная безопасность - контрразведка, борьба против терроризма, экстремизма, торговли наркотиками, работорговли и пр.
8. Внешняя разведка
Безусловная потребность любого государства – информация о геополитическом (а в применении к Асгардии – и космо-политическом) окружении для эффективного и безопасного проведения внешней политики, а также проведение негласных операций в интересах Асгардии.
